为规范云南省滇商总会新闻发布与对外宣传工作，健全信息发布机制，统一对外发声口径，保障会员与社会公众知情权，提升滇商品牌公信力与影响力，依据相关法律法规及商会章程，结合总会实际，制定本制度。

一、制度设立总则

(一)设立依据

1. 法律法规依据：《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《社会团体登记管理条例》；
2. 部门规范：民政部《社会组织新闻发言人制度建设指导意见》、云南省民政厅社会组织信息公开要求、云南省工商联商会宣传管理规定；
3. 内部依据：《云南省滇商总会章程》及内部议事规则。

滇商总会章程、内部议事规则，围绕汇聚滇商力量、助力云南发展宗旨，规范对外发声、统一信息口径、回应政企与社会关切、维护滇商整体品牌形象、做好政企信息桥梁。

适用范围：总会重大活动、滇商大会、产业招商、云品出海、会员权益、政策解读、行业舆情、公益外事、突发事件对外统一发布。

（二）制度定位

实行单一主发言人 + 副发言人储备、归口秘书处统筹、会长办公会终审口径、全流程保密审核的集中发布机制；非发言人未经授权一律不得对外代表总会接受采访、发布声明。

二、新闻发言人任职与配置

(一)人员架构（滇商总会现行配置）

主新闻发言人：由会长级领导兼任，云南省工商联副主席、滇商总会会长阮鸿献为官方对外固定发言人。

储备副发言人：总会秘书长、分管宣传副秘书长、秘书处品牌宣传负责人。

工作专班：秘书处宣传部，负责资料整理、口径草拟、媒体对接、发布会筹备、舆情监测、归档复盘。

（二）任职条件

政治立场坚定，熟悉云南民营经济、滇商产业、商会运作、省情政策；

公信力强、沟通表达专业，掌握媒体传播与应急应答规范；

严守保密纪律、信息审核制度，熟悉商会章程与会员权益边界；

经会长办公会审议任命，报云南省工商联备案，任期与商会理事会同步。

三、核心工作职责

（一）发言人职责

统筹总会所有对外官方发声，统一接受各级媒体采访、         出席政府新闻办发布会、组织商会自主吹风会；

审定对外发布文稿、新闻通稿、官方声明、答记者问口径；

解读云南营商环境、民营经济政策、招商引资举措、云品出滇、滇商全球布局相关内容；

回应社会热点、行业舆情、会员共性诉求、外事公益事件；

对接省委宣传部、省政府新闻办、省工商联、主流媒体，维护政企宣传渠道；

指导秘书处宣传工作，规范公众号、官网、短视频等官方平台内容发布。

（二）秘书处专班职责

舆情日常监测、热点预警、素材归集、口径初稿拟定；

发布会、媒体邀约、活动宣传统筹、稿件初审、存档；

发布内容保密审核、合规校验，规避政策风险、会员商业信息泄露；

发布后舆情跟踪、反馈汇总、效果复盘。

• 对外发布内容范围

(一)发布正面清单

总会重大会议、换届、会员大会、理事会、常务理事会信息；

滇商大会、全球滇商峰会、产业论坛、招商推介等重大活动信息；

云南民营经济、高原特色产业、云药、云品出海、滇商全球化发展成果；

政企合作、以商招商、政府委托工作、公益慈善、外事交流信息；

商会服务会员举措、行业共性倡议、社会责任实践；

官方政策解读、社会热点正面回应、澄清不实信息；

经会长办公会批准的其他公开事项。

（二）禁止发布负面清单

1.未公开的理事会内部决策、会员企业涉密经营数据、商业机密；

2. 未经核实信息、主观评论、无关敏感议题；
3. 个人观点、非官方立场、违规解读政策；
4. 涉密政务信息、未官宣政府规划、内部敏感信息。

五、工作流程与发布规范

（一）发布审批全流程（刚性闭环）

议题申报→秘书处草拟口径→法务合规审核→会长办公会终审→发言人对外发布→媒体刊发存档→舆情跟踪复盘

（二）发布形式

省政府新闻办官方新闻发布会（滇商大会专场固定发布渠道商会自主新闻吹风会、媒体通气会；

官方媒体专访、文字通稿发布；

总会官网、官方公众号、权威平台统一转载；

应急简要声明、舆情快速回应。

（三）口径管理规则

一口对外：总会仅以新闻发言人发布内容为准，其他领导、部门、会员未经授权不得擅自对外代表总会发言；

口径统一：所有对外答复严格执行终审定稿，不临时随意增减表述；

未定口径不答复：无审批口径、敏感问题统一婉拒，不猜测、不引申。

六、保密与舆情应急机制

保密审查制度：所有对外文稿、问答口径必须经过合规 + 保密双审，区分公开信息、内部信息、涉密信息；

日常舆情监测：秘书处全天候监测媒体、网络关于滇商总会、滇商群体相关舆情；

应急处置流程：舆情出现→专班快速研判→上报会长办公会→拟定应急口径→发言人统一澄清回应→后续跟踪维稳；

建立容错与追责：规范发布免责，擅自泄密、违规发声、乱表态按商会制度追责。

七、纪律与考核要求

发言人恪守政治纪律、宣传纪律、商会章程，坚守非营利社会组织定位；

严禁利用发布身份谋取私利、泄露会员隐私、发表违背商会宗旨言论；

宣传资料、发布会档案、媒体对接记录统一归档管理；

年度结合商会宣传工作成效，对发言人及专班履职情况复盘优化。

八、结合滇商总会实际运行特点补充

该制度紧密贴合云南省工商联直属商会属性，重大对外发声优先联动省官方新闻发布体系，历届滇商大会均纳入云南省网上新闻发布厅统一发布；

围绕 “讲好云南故事、传播滇商力量” 品牌目标，发言人核心服务招商宣传、云品出海、滇商凝聚、政企桥梁四大核心职能；

目前未对外发布单行本制度全文，制度内嵌于商会宣传管理、信息公开、内控风控整体体系，按省级社会组织通用模板落地执行。

九、附则

本制度由云南省滇商总会秘书处负责解释。